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　　近年來(lái)，河南省堅(jiān)持立法引領(lǐng)和試點(diǎn)帶動(dòng)，以分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)為支撐，以廣泛宣傳動(dòng)員為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。目前，全省累計(jì)完成生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)超過(guò)400萬(wàn)戶。

　　高位謀劃

　　推進(jìn)省級(jí)市級(jí)立法

　　河南省積極開(kāi)展立法，大力推進(jìn)省級(jí)立法、全面加快市級(jí)立法，推動(dòng)形成以法治為基礎(chǔ)的生活垃圾分類(lèi)制度。先后印發(fā)了《河南省生活垃圾分類(lèi)管理制度實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)河南省黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)志愿者活動(dòng)的通知》等文件，明確垃圾分類(lèi)工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。目前，河南省17個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)均成立了市級(jí)生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)實(shí)施方案，形成高位謀劃推動(dòng)的良好局面。

　　河南省將《河南省生活垃圾管理辦法（修訂）》納入2020年立法調(diào)研計(jì)劃，加快推動(dòng)省級(jí)層面生活垃圾分類(lèi)立法工作。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立修訂工作專(zhuān)班，結(jié)合全省實(shí)際，制定工作方案、加強(qiáng)調(diào)查研究，起草并逐步完善，形成了征求意見(jiàn)稿。目前，已先后征求全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以及20多家省直機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議，計(jì)劃于2021年上半年出臺(tái)。同時(shí)，河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)也啟動(dòng)了《河南省生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研工作，充分發(fā)揮法規(guī)對(duì)垃圾分類(lèi)的規(guī)范性、指導(dǎo)性作用。

　　河南省積極指導(dǎo)地市層面生活垃圾分類(lèi)立法工作。2019年，《鄭州市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》頒布實(shí)施。2020年，河南省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審查批準(zhǔn)《焦作市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，將于2021年1月1日施行。鶴壁市、漯河市、信陽(yáng)市等省轄市也積極將垃圾分類(lèi)列入地方人大立法計(jì)劃。按照計(jì)劃，2021年其他地級(jí)城市也將全部啟動(dòng)垃圾分類(lèi)立法調(diào)研工作。

　　試點(diǎn)帶動(dòng)

　　分級(jí)分類(lèi)有序開(kāi)展

　　河南省以城市居民生活垃圾分類(lèi)為重點(diǎn)，以公共機(jī)構(gòu)和示范片區(qū)垃圾分類(lèi)為先導(dǎo)，以國(guó)家試點(diǎn)、省級(jí)試點(diǎn)、全省鋪開(kāi)為次序，扎實(shí)推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作。積極推進(jìn)省級(jí)試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)省轄市城市垃圾分類(lèi)工作，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作。

　　2017年，鄭州市被國(guó)家確定為生活垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市以來(lái)，河南省高度重視，將鄭州市生活垃圾分類(lèi)工作納入2017年河南省十件重點(diǎn)民生實(shí)事，指導(dǎo)鄭州市制定政策法規(guī)、組建工作機(jī)構(gòu)、建立考核獎(jiǎng)懲體系、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。截至2020年10月，鄭州市完成生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)246.96萬(wàn)戶，覆蓋率達(dá)到98.08%。

　　為進(jìn)一步探索生活垃圾分類(lèi)模式，2018年河南省確定在安陽(yáng)市、洛陽(yáng)市、焦作市、開(kāi)封市4個(gè)城市開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)工作。目前，四個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市已成立垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作推進(jìn)機(jī)制，印發(fā)實(shí)施方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成58.6萬(wàn)戶試點(diǎn)。

　　2019年，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于全面啟動(dòng)省轄市城市生活垃圾分類(lèi)的函》，要求省轄市和濟(jì)源示范區(qū)全面啟動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)，成立垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案，明確單位職責(zé)，落實(shí)資金保障。

　　河南省各部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將垃圾分類(lèi)列入機(jī)關(guān)事務(wù)管理重點(diǎn)工作和年度考評(píng)體系，加強(qiáng)對(duì)全省公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作部署，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依。先后組織召開(kāi)了全省城市生活垃圾分類(lèi)工作座談會(huì)，建立重點(diǎn)工作信息報(bào)送機(jī)制，每月定期調(diào)度各省轄市城市生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展情況。先后赴17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)調(diào)研生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展情況，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。目前，全省公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)管理體系基本建立。

　　硬件支撐

　　補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備短板

　　河南省堅(jiān)持加大垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)力度，從分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，全過(guò)程補(bǔ)齊垃圾處理設(shè)施設(shè)備短板，強(qiáng)化硬件支撐。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，保障生活垃圾無(wú)害化處理，健全完善分類(lèi)收運(yùn)體系。目前，全省已建成生活垃圾焚燒處理設(shè)施25座，日處理能力2.75萬(wàn)噸。

　　2018年，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)的通知》，對(duì)全省餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)作出部署，提升餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用水平。指導(dǎo)鄭州市、洛陽(yáng)市、焦作市利用國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。目前，全省已建成運(yùn)行8座餐廚廢棄物處理設(shè)施，日處理能力1105噸。

　　在不具備建設(shè)大規(guī)模廚余垃圾處理設(shè)施條件的地區(qū)，鼓勵(lì)探索區(qū)域化廚余垃圾處理模式。鄭州市在二七區(qū)、管城區(qū)等地布局廚余垃圾處理模塊，廚余垃圾日處理能力達(dá)700噸。洛陽(yáng)市在生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造、新建家庭廚余垃圾處理設(shè)備11臺(tái)。

　　河南省督促各地根據(jù)實(shí)際情況，合理測(cè)算各類(lèi)生活垃圾產(chǎn)生量，配備生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)備及運(yùn)輸車(chē)輛。截至10月底，鄭州市設(shè)置分類(lèi)垃圾桶16萬(wàn)個(gè)、分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛1000余臺(tái)。洛陽(yáng)市投資5000萬(wàn)元，設(shè)置四分類(lèi)垃圾箱1.6萬(wàn)個(gè)、購(gòu)置垃圾分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)99輛。開(kāi)封市在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擺放智能分類(lèi)垃圾桶11套、普通分類(lèi)垃圾桶3萬(wàn)個(gè)，配備分類(lèi)垃圾運(yùn)輸車(chē)110輛。許昌市配備智能垃圾回收箱70多套、垃圾分類(lèi)桶1.5萬(wàn)個(gè)。

　　多方參與

　　形成良性互動(dòng)機(jī)制

　　河南省積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，發(fā)放宣傳頁(yè)、指導(dǎo)手冊(cè)、操作指南等資料，充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理工作的通知》，指導(dǎo)各地深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)進(jìn)校園活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大中小學(xué)、幼兒園學(xué)生積極學(xué)習(xí)、參與生活垃圾分類(lèi)，逐步形成“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的良性互動(dòng)機(jī)制。

　　鄭州市列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，編印生活垃圾分類(lèi)知識(shí)讀本100萬(wàn)冊(cè)，作為重復(fù)性使用讀本在全市中小學(xué)幼兒園使用。通過(guò)舉辦培訓(xùn)會(huì)、演講比賽、繪畫(huà)比賽、作文比賽、趣味競(jìng)猜等互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，以“小手拉大手”為切入點(diǎn)，積極營(yíng)造家庭與學(xué)校良性互動(dòng)機(jī)制。安陽(yáng)市開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)進(jìn)校園活動(dòng)，在100余所小學(xué)、幼兒園開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣講。

　　河南省堅(jiān)持把提升垃圾分類(lèi)投放準(zhǔn)確率作為重要工作目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量參與，構(gòu)建工作合力。目前，河南省普遍建立了市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以小區(qū)層面為落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層黨組織、社會(huì)組織、志愿組織等作用，組建生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍，宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督居民參與生活垃圾分類(lèi)工作。鄭州等城市已開(kāi)始探索實(shí)施小區(qū)居民生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)+桶邊督導(dǎo)”投放方式，提高了居民生活垃圾分類(lèi)投放準(zhǔn)確率。