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2月21日下午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在上海召開了全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽出席會議并講話。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長倪虹主持會議。上海市委副書記、市長應(yīng)勇，上海市委常委、副市長陳寅出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負責同志參加會議。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、教育部、中央文明辦、共青團中央、全國婦聯(lián)、國家機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門負責同志和46個生活垃圾分類重點城市副市長應(yīng)邀參加會議。

會議認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，要求各地深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要批示指示的深刻內(nèi)涵，充分認識垃圾分類工作的重要意義。做好垃圾分類工作，是落實以人民為中心的發(fā)展思想，增強人民獲得感、幸福感的重要舉措；是落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力解決突出環(huán)境問題，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要途徑；是弘揚社會主義核心價值觀，全面提升社會公眾文明素質(zhì)的重要抓手；是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，打造共建共治共享社會治理格局的重要載體。

會議指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要批示指示精神，不斷加大推進力度，由點到面、逐步推開，成效初顯。46個重點城市生活垃圾分類工作體制機制不斷健全，分類收運處理配套體系不斷完善，宣傳力度不斷加大，垃圾分類進校園活動普遍展開。

會議指出，在充分肯定生活垃圾分類工作取得積極成效的同時，也要清醒地認識到當前工作中還存在一些困難和挑戰(zhàn)，思想認識仍需提高、推進力度還需加大、宣傳教育需要繼續(xù)深入、垃圾分類收運和處置設(shè)施短板依然存在，一些地方工作進展還不明顯，群眾在垃圾分類方面的獲得感還不夠強。

會議要求，各地要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，切實提高政治站位，以踏石留印、抓鐵留痕的決心，以鍥而不舍、持之以恒的毅力，共同把垃圾分類工作不斷推向深入。

會議要求：

2019年起

全國地級及以上城市要全面啟動生活垃圾分類工作；

2020年底

46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；

2025年底

全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

46個重點城市要發(fā)揚釘釘子精神，切實把垃圾分類工作抓緊抓實、抓出成效。

● 一是地方黨委政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，以黨建工作為引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進垃圾分類工作；

● 二是要切實從娃娃抓起，加強垃圾分類宣傳教育，促進一代人養(yǎng)成良好文明習(xí)慣，增強公共意識、提升文明素質(zhì)；

● 三是要以社區(qū)為著力點推進，各地要學(xué)習(xí)借鑒上海、廈門等城市結(jié)合垃圾分類開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的經(jīng)驗，聚焦城市社區(qū)，充分發(fā)揮居民主體作用，調(diào)動各方力量共建共治共享；

● 四是要營造全社會參與的良好氛圍，持續(xù)加大垃圾分類宣傳力度，凝聚社會共識，動員全社會共同參與，使“垃圾分類、從我做起”成為居民的行動自覺；

● 五是要加大督促指導(dǎo)力度，各省、自治區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)城市結(jié)合本地實際創(chuàng)新工作方法，完善體制機制，推動垃圾分類工作取得實實在在的成效。

與會代表實地考察了上海市生活垃圾分類工作開展情況。上海市有關(guān)方面負責人介紹了生活垃圾分類工作經(jīng)驗。

上海市具體設(shè)施建設(shè)措施

上海市委、市政府高度重視垃圾分類工作，加強地方性立法，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅持全面系統(tǒng)推進，創(chuàng)新工作機制和方法，市民對垃圾分類的知曉率達到99%，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。上海加強生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)措施具體有哪些呢？

01

統(tǒng)籌布局、合理規(guī)劃，加快全程體系建設(shè)

上海市全市16個區(qū)將分兩批建成生活垃圾全程分類系統(tǒng)，第一批6個區(qū)、第二批剩余10個區(qū)，按照整區(qū)域推進實施路徑，所有區(qū)都要求先實現(xiàn)全覆蓋、再實現(xiàn)全面達標。

（一）源頭分類投放及收集環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)

主要任務(wù)：

一是規(guī)范分類投放設(shè)施設(shè)備配置；

二是規(guī)范家庭用垃圾分類收集容器；

三是強化分類駁運（收集）監(jiān)管。

（二）分類運輸及中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)

主要任務(wù)：

一是提升分類運輸能力；

二是重構(gòu)可回收物專項收運系統(tǒng)；

三是改造分類中轉(zhuǎn)設(shè)施。

（三）分類處理環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)

到2020年底，全市干垃圾焚燒能力將提高至2.08萬噸/日、濕垃圾資源化能力提高至0.7萬噸/日，可基本實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。

02

科技引領(lǐng)、管理創(chuàng)新，建立各環(huán)節(jié)雙向監(jiān)督機制

上海市采取“科技+管理”模式，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合社區(qū)現(xiàn)有的智能監(jiān)控裝置、運輸車輛GPS設(shè)備、網(wǎng)格化監(jiān)控等資源，依托各級管理主體，建立了市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級生活垃圾分類投放、收集、運輸、中轉(zhuǎn)、處置“五個環(huán)節(jié)”全程監(jiān)管體系。

（一）源頭分類投放及收集環(huán)節(jié)

結(jié)合綠色賬戶激勵機制，推行“定時定點”投放，督促居民正確開展垃圾分類；

開放面向公眾的監(jiān)督舉報平臺，鼓勵居民參與對分類管理責任人分類駁運、存儲的監(jiān)督，形成市民與分類投放管理責任人雙向監(jiān)督的機制。

（二）分類運輸及中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)

通過公示收運時間、規(guī)范車型標識等舉措，強化環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)的監(jiān)督管理，杜絕混裝混運。

對單位分類投放管理責任人，建立“首次告知整改，再次整改后收運；對多次違規(guī)拒不整改的，拒絕收運并移交執(zhí)法部門處罰”的倒逼機制。

對拒不配合進行源頭分類駁運的物業(yè)企業(yè)，依法予以市場退出等處罰。強化中轉(zhuǎn)站對環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)運進場垃圾進行品質(zhì)控制，對分類品質(zhì)不達標的予以拒收，對混裝混運嚴重的實行市場退出。

（三）分類處理環(huán)節(jié)

實現(xiàn)末端處置企業(yè)進場垃圾的品質(zhì)自動監(jiān)控、來源全程追溯。制定差別化生活垃圾收費處理制度，對干垃圾量、符合質(zhì)量要求的濕垃圾和可回收物量分別核定。建立面向區(qū)、街鎮(zhèn)級的、與垃圾分類質(zhì)量相掛鉤的獎懲得當?shù)睦幚碣M制度。

03

科學(xué)規(guī)劃、多方合力，重點推進末端設(shè)施建設(shè)

（一）齊心協(xié)力，主動作為

市政府成立全市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作例會，及時解決設(shè)施推進過程中出現(xiàn)的各類問題。

（二）細心謀劃，提早應(yīng)對

全市各相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)、通力合作，聚焦群眾最為關(guān)心的問題，有針對性地制定解決策略、落實應(yīng)急預(yù)案，做到“群眾有所呼、我即有所應(yīng)、回應(yīng)應(yīng)有效”，切實緩解“鄰避效應(yīng)”問題。