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　　一、低碳生活應(yīng)以廚余垃圾就地處理為工作重心

　　2020年元旦，習(xí)近平主席發(fā)表新年賀詞時，提出了“垃圾分類引領(lǐng)著低碳生活新時尚”的殷切期望，垃圾分類因此有了更高的工作目標及要求。以低碳為目標、用垃圾分類做抓手，我們的生活方式將掀起一次變革。低碳生活的核心是將日常生活做減法，少買少用、重復(fù)使用、一物多用，將生活垃圾源頭減量；同時，碳排放低的垃圾收集、清運、處理方式更受重視。便宜實用的普通垃圾桶，碳排放比智能垃圾桶更低；廚余垃圾分類處理，碳排放比混合焚燒更低；廚余垃圾就地處理，比集中處理的運輸碳排放更低；廚余垃圾就地處理，物理脫水比高溫發(fā)酵碳排放更低。因此，垃圾分類引領(lǐng)的低碳生活，應(yīng)以推廣低碳的廚余垃圾就地處理方式為工作重心。

　　二、創(chuàng)造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，應(yīng)以推廣廚余垃圾就地處理為工作重心

　　2019年6月出臺的《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求，堅持以社區(qū)為著力點，堅持以人民群眾為主體，堅持共建共治共享，把生活垃圾分類作為開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的重要內(nèi)容，加快改善人居環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)。

　　2019年12月23日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議強調(diào)，2020年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的重點工作包括：著力開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，推進“完整社區(qū)”建設(shè)。圍繞改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，繼續(xù)深入開展“共同締造”活動，使“共同締造”活動與美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機融合、統(tǒng)籌推進。試點打造一批“完整社區(qū)”，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，創(chuàng)造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造體現(xiàn)地方特色的社區(qū)文化，推動建立共建共治共享的社區(qū)治理體系。

　　2019年，中國消費者協(xié)會發(fā)布《國內(nèi)部分住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)調(diào)查體驗報告》。本次調(diào)查涉及36個城市148個住宅小區(qū)4320個有效樣本，超過三分之一的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)消費者滿意度不及格，“保潔服務(wù)”得分僅為57.34分，排名墊底，“環(huán)衛(wèi)服務(wù)”得分僅為60.29分，排名倒數(shù)第二。住宅小區(qū)臟亂差，與廚余垃圾管理不當(dāng)有直接關(guān)系。

　　廚余垃圾約占小區(qū)生活垃圾的50-70%。通常，廚余垃圾都是在小區(qū)過夜存放。廚余垃圾腐爛是垃圾惡臭、滴漏的根源，深圳的溫度高、濕度大，會使廚余垃圾腐爛加速、污染更重。廚余垃圾如果不在源頭進行規(guī)范管理，會使小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差；中轉(zhuǎn)站污水多、惡臭重；使垃圾資源化處理成本高；使大量生物質(zhì)資源被浪費；廚余垃圾腐爛產(chǎn)生的酸堿性物質(zhì)會溶解垃圾里的重金屬，制造更嚴重的環(huán)境污染；使填埋場、焚燒廠的環(huán)境隱患增多；使垃圾運輸費、處理費及中轉(zhuǎn)、處理用地增多。廚余垃圾就地處理，能有效減少污染。

　　因此，開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，打造“完整社區(qū)”，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，創(chuàng)造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，應(yīng)以推廣廚余垃圾就地處理為工作重心。

　　三、有機肥替代化肥行動應(yīng)鼓勵廚余垃圾制肥返田

　　今年一號文件提出，綠色發(fā)展理念將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生產(chǎn)和發(fā)展空間。不僅要滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足老百姓對農(nóng)業(yè)觀光休閑等服務(wù)性需求，對青山綠水的生態(tài)化綠色化需求。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健介紹，老百姓對農(nóng)產(chǎn)品、食品最大的關(guān)切概括起來是六個字：優(yōu)質(zhì)、多樣、個性。優(yōu)質(zhì)方面最突出的就是吃得安不安全、放不放心。這一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最突出、最重要的是綠色安全和放心。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整千條萬條，如果這一條解決不好，恐怕就不能算成功。

　　通常來說，居民比餐廳更注重食品安全，家庭采購的食材、用的調(diào)味料中，重金屬、有機污染物等有害物質(zhì)均比餐廚垃圾的含量低；廚余垃圾基本是餐前廚余及果皮、茶渣等，鹽分、油脂均比餐廚垃圾的含量低；也較少出現(xiàn)故意將洗潔精瓶、餐具等雜物扔進廚余垃圾里的情況。

　　目前，因廚余垃圾分類質(zhì)量差，返田制肥受限。如能保證廚余垃圾分類準確率，并且做了除油除鹽預(yù)處理，將純凈的廚余垃圾資源化處理，打造“從餐桌到餐桌”的閉環(huán)，可使大量優(yōu)質(zhì)有機肥原料不會被白白浪費。

　　四、創(chuàng)造條件推廣廚余垃圾就地處理

　　廚余垃圾就地處理，面臨油、水、渣、氣、聲五類潛在環(huán)境污染問題，以及油鹽分離的難點。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，要推動形成環(huán)評與排污許可“一個名錄、一套標準、一張表單、一個平臺、一套數(shù)據(jù)”。改革總量控制制度，以許可排放量作為固定污染源總量控制指標，以許可證執(zhí)行報告中的實際排放量考核固定污染源總量控制指標完成情況。

　　實踐證明，物理脫水的小型廚余垃圾就地處理設(shè)備，油、渣、氣、聲四類潛在環(huán)境污染都相對可控。如果要求廚余垃圾就地處理產(chǎn)生的污水達標排放，必然會大大增加資金投入以及運營費用，從而使廚余垃圾就地處理工作難以推廣。建議生態(tài)環(huán)境部門嚴格把控片區(qū)污水排放總量，對小區(qū)廚余垃圾就地處理的污水排放豁免。

　　五、超大城市已經(jīng)重視廚余垃圾就地處理

　　北京鼓勵有條件的居住小區(qū)安裝就地（預(yù)）處理設(shè)備，確保安全環(huán)保運行，并將資源化產(chǎn)品回饋居民，讓群眾親身體驗到垃圾分類的效果。廣州規(guī)定對餐廚垃圾就近就地自行處置起模范帶頭作用、處置量較大、減量效果好的，按照相關(guān)規(guī)定進行獎勵，還可免予繳納就地處置部分的生活垃圾處理費。上海按照“集中與分散相結(jié)合、以就地就近處置為主”的原則，推進濕垃圾處理能力建設(shè)，并購買七家企業(yè)的相關(guān)服務(wù)。規(guī)定濕（廚余）垃圾日產(chǎn)達到10桶/日及以上（240L標準桶）的農(nóng)貿(mào)市場和菜場，都應(yīng)配備濕（廚余）垃圾就地處理設(shè)備。

　　六、深圳應(yīng)大力推廣廚余垃圾就地處理

　　早在2000年，深圳便成為全國8個垃圾分類收集試點城市之一，同時深圳還是生活垃圾強制分類城市及生活垃圾分類示范城市。國家要求深圳到2020年，人均生活垃圾清運量要下降6%（以2014年數(shù)據(jù)為基準）。但深圳的生活垃圾清運量，正在以每年8%左右的速度快速增長。

　　目前，深圳的廚余垃圾及餐廚垃圾處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)艱巨，廚余垃圾就地處理可極大緩解集中處理設(shè)施不足的困局?？上驳氖牵磳嵤┑摹渡钲谑猩罾诸惞芾項l例》規(guī)定，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、食堂、餐飲單位以及有條件的住宅區(qū)安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置，進行就地處理。但實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前政府還沒有相關(guān)激勵制度，廚余垃圾就地處理叫好不叫座，沒有單位主動愿意自掏腰包采購設(shè)備、支付運營費用。

　　北京重視居民體驗、廣州重視經(jīng)濟獎勵、上海重視企業(yè)效益。建議深圳將垃圾分類引領(lǐng)的低碳生活，作為精神文明建設(shè)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的工作抓手；以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為契機，將廚余垃圾分類處理，作為提升資源環(huán)境承載力及社會治理支撐力的工作抓手；將廚余垃圾就地處理，作為建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、無廢城市的工作抓手。并參考同濟大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜歡政教授倡導(dǎo)的包括特許經(jīng)營權(quán)、空間補貼、減量補貼、綠色采購在內(nèi)的一整套循環(huán)利用制度體系，以充分調(diào)動各利益相關(guān)方對廚余垃圾就地處理的積極性。

　　2020年已經(jīng)來臨，到今年年底，包括深圳在內(nèi)的四十六個垃圾分類重點城市要基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。距全國垃圾分類大考已不到一年，希望深圳能以廚余垃圾就地處理為突破口，以“一子突破”求得“全盤皆活”，以“一馬當(dāng)先”帶動“萬馬奔騰”，形成更多可復(fù)制可推廣的中國特色社會主義成功經(jīng)驗，更好地服務(wù)全省全國發(fā)展大局。